Rada Miasta Bartoszyce zgodziła się na zerwanie umów o partnerstwie. Witold Darski nie wziął udziału w głosowaniu

Radny Witold Darski (działacz Solidarności) zwrócił uwagę na fakt, że Rada Miasta w Bartoszycach w sprawie zerwania umów partnerskich z m. Pioniersk i Bagrationowsk przyjmuje stanowisko, a nie uchwałę.

— Przedłożyłem państwu projekt uchwały, bo (…) uważam, że stanowisko, dzisiaj wszyscy podejmują uchwały. Nie wiem, czy państwo zwrócili uwagę, różne samorządy, Urząd Marszałkowski itd. podejmują uchwały, czyli coś decyzyjnego. My chcemy podjąć stanowisko. (…)

W dostępnej w wyszukiwarce, zamieszczonej na stronie BIP Urzędu Miasta Bartoszyce nie ma uchwały o podpisaniu umowy.
W woj. warmińsko-mazurskim uchwały o zerwaniu umowy o współpracy podjęły m.in. Bisztynek, Mrągowo, Ełk, Nowe Miasto Lubawskie, Orzysz. Decyzję w formie uchwały podjął również Zarząd Województwa Warmińsko-mazurskiego.

— Jeszcze jedna uwaga — dodał radny Darski, — taka która mnie zbulwersowała. Nikt w swoich uchwałach czy stanowiskach nie tłumaczy. Jest sucha uchwała potępiająca, sucha uchwała wspierająca dzielny naród ukraiński, no i oczywiście zerwanie tych umów o partnerstwie. A my, proszę państwa tłumaczymy się. (…) W rozmowie słyszałem, że może Grysza, czy Nataszą się obrazi. „Powyższe działanie nie ma na celu uderzenia w dobro mieszkańców powyższych miejscowości” i tak dalej.

Na czym polega różnica pomiędzy stanowiskiem, a uchwałą rady? dr hab. Dawid Sześciło, Kierownik Zakładu Nauki Administracji na Uniwersytecie Warszawskim uważa, że przyjęcie stanowiska nie wymaga podstawy prawnej, nie rodzi też obowiązku rozpoznania. Z kolei stanowiska mają charakter niewładczy.

Radny Witold Darski pytał również, dlaczego my musimy się tłumaczyć? Nawiązał do odwołanej laudacji działacza Solidarności, gdzie – jego zdaniem – radni nie potrafią się wytłumaczyć. (...) Uważam, że nie starczy nam odwagi, żeby podjąć uchwałę.

Następnie radni przystąpili do głosowania. Za przyjęciem głosowało 18 radnych. Dwie radne – Ewa Pisarska i Ewa Kapusto – były nieobecne. Witold Darski nie wziął udziału w głosowaniu.

Sytuację skomentował przewodniczący Rady Miasta Stanisław Dubicki:
— Pan radny Darski, jak państwo widzicie nie głosował, choć obowiązkiem radnego jest głosowanie na sesji.

Zgodnie z art. 24 ustawy o samorządzie gminnym Art. 24. 1. Radny jest obowiązany brać udział w pracach rady gminy i jej komisji oraz innych instytucji samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany.

Jak informuje samorzad.infor.pl uchylanie się radnych od głosowań jest naruszeniem obowiązków radnego. Jednak ustawa nie przewiduje żadnych sankcji za brak udziału w głosowaniach. Ewentualne ukaranie radnego jest jednak możliwe, jeśli taki zapis znalazł się w uchwale w sprawie diet dla radnych.

W Radzie Miasta Bartoszyce obowiązuje Uchwała nr V/41/2019 z 28 lutego 2019 r. Zgodnie z § 3. pkt. 1 Kwota diet miesięcznych ulega zmniejszeniu o 10% za każdorazową nieobecność na sesji Rady Miasta. Zmniejszenie o 5% następuje za każdą nieobecność na posiedzeniu komisji stałych lub doraźnych Rady Miasta. W praktyce wystarczy więc, by radny uczestniczył w posiedzeniu.

Do rozważenia są dwa pytania.
1. Czy to, że nie można znaleźć uchwały w BIP UM oznacza, że jej nie ma?
2. Czy w przypadku, kiedy umowa o partnerstwie nie została przyjęta uchwałą Rady Miasta oznacza, że uchwała o zerwaniu nie może być przyjęta?

Jak informuje wiceprzewodniczący Rady Miasta Janusz Pasjak, nie ma uchwały która akceptowała porozumienie. W związku z tym nie można było podjąć uchwały o rozwiązaniu tego partnerstwa.

Potwierdzenie tego możemy znaleźć w projekcie uchwały, którą przyjęła rada miejska w Bisztynku. Czytamy w nim:
par. 2: Traci moc uchwała nr XII/52/08 Rady Miejskiej w Bisztynku z dnia 15 lutego 2008 roku w sprawie umowy o współpracy partnerskiej z miastem Zelenogradsk w obwodzie Kaliningradzkim.

— Tam gdzie samorządy podpisywały porozumienie w formie uchwały — mówi Janusz Pasjak, — przyjęto uchwałę o jego rozwiązaniu. Tak samo, jak rada dała zgodę na podpisanie porozumienia, tak teraz wyraziła stanowisko o zerwaniu umowy, tym samym przyzwoliła burmistrzowi i przewodniczącemu rady na jej zerwanie.

Jakie mogą być są praktyczne konsekwencje zerwania umowy o partnerstwie? Spójrzmy na przykład Olsztyna.
— Każda zerwana współpraca ma swoje konsekwencje — mówiła zastępczyni prezydenta Ewa Kaliszuk.
dar